今年以来,岳阳市审计局在对县级人民政府稳增长等政策措施落实情况跟踪审计过程中,对行业扶贫中的教育扶贫进行了延伸审计调查,发现教育系统教育专项资金中对于贫困学生补助有5类、9种不同的标准,分别是家庭经济困难幼儿园入园补助金,每学期500元;贫困寄宿生生活补助费,小学生每期500元,初中生每期625元;普通高中国家助学金,补助标准为每期750元、1250元、1750元三个档次;普通高中免学费,补助标准为省级示范性高中每期1000元,其他高中每期800元;中等职业学校国家补助金,补助标准为每期1000元。加上县级扶贫办实施的雨露计划,每期1500元,共计6个大类,10种不同的标准,可谓名目繁多,应引起各级党委政府和上级主管部门的高度重视。
国家高度重视教育扶贫,并采取了一系列推动贫困地区教育发展的切实举措。通过发力教育扶贫,在助力贫困家庭脱贫致富的同时,培养更多优秀人才,出发点是好的,但是审计认为,这样多名目,标准不同的补助,存在诸多弊端:一是贫困户大多不了解这些补助政策和标准,申报多由村级和学校甄别申报,导致甄别工作不到位未申报补助的贫困学生出现。二是耗费大量的行政管理成本,每类补助需要对不同级别的学生、不同贫困档次,甚至不同学校的贫困生进行分类以判断可享受的补助标准,教育部门核实领取补助人员的资格需要耗费大量的人力物力,行政成本高。三是加大了监督成本,因各类补助种类繁多,对每一类补助标准都要进行单独检查,加大了各级监督部门对教育扶贫专项资金使用监督的难度,增加了监督人员的工作量。
对此,审计提出如下建议:一是教育部门对名目繁多的教育补助应进行整合,统一补助种类,对于不同年级,不同类别学校,划分统一标准,让老百姓明白了解政策标准,自主申报,基层教育工作者识别确认。二是教育部门应加强与扶贫办、民政局、残联等部门的信息共享,杜绝非建档立卡扶贫库、残疾人库、民政兜底人员库的人员享受教育补助,每次补助的发放要与上述单位的数据进行核对,做到精准发放每一笔补助。
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